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      【新華網】大唐山東公司“堅持”出來的法治實踐

      新華網  2018-06-21 大唐山東發電有限公司董事長、黨委書記 陳明良 5042次
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        當前,在加快法治企業建設進程中,大唐山東公司開拓法治思路、創新法治模式、規范法治行為,全方位持續提升法治能力和法治水平,尤其在抓好法律糾紛案件管理工作,以法為“劍”,通過“四個堅持”有效維護企業權益。其中,僅企業通過船抵債工作就避免經濟損失高達1.94億元,同時在處置煤炭購銷合同糾紛案件、借款合同糾紛案、供用熱合同糾紛案票據糾紛訴訟案中,為企業挽回巨大經濟損失。


          一.堅持四個“親自”,強化組織領導,“第一責任人”法律職責與經營職責深度融合


          大唐山東公司堅持法律職責與經營職責的深度融合,倡導省公司、基層企業主要負責人必須充分踐行法治建設第一責任人職責,促進企業法治與戰略、法治與決策、法治與運營、法治與維權相得益彰。尤其在重大法律糾紛案件處置中,山東公司主要領導按照重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦的原則,加強對于案件管理工作的領導,強力推進案件處理工作。


          在處理煤炭買賣合同糾紛案件中,成立以總經理為組長、分管副總經理為副組長的領導小組,組織召開了17次專題協調推進會,解決過程中遇到的各種疑難癥結,成功攻克了以船抵債這個沉積多年的歷史性難題。


          二.堅持劃清“責任田”,做到守土有責,切實承擔案件處理的主體責任


          法律糾紛案件處理起來很棘手,大唐山東公司著力解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”三個問題,明晰構建起責權分明的“大主體”責任,使依法治企機制持續深化,“法治力”正在成為企業經營與創新驅動戰略的重要一環。


          一是強化責任落實,明確各涉案單位是本單位法律糾紛案件的責任主體,主要負責人是處理本企業法律糾紛案件的第一責任人,建卡建賬,切實把應盡之責扛穩抓牢,看好自己的“責任田”。


          二是加強對案件掛牌督辦,1000萬元以上重大法律糾紛直接由山東公司領導進行掛牌督辦,其他案件由責任單位主要負責人掛牌督辦,確保案件得到妥善處理。


          三是健全完善案件糾紛定期通報與調度制度,在月度例會上對重點案件辦理情況進行通報和調度,監督推動各涉案單位加快推進案件處置。


        三.堅持因“案”制宜,實施分級管控,采取針對性管理措施


          案件給企業發展造成的影響不可低估,不僅嚴重困擾企業的生產經營,侵蝕企業的經營成果,還影響企業的形象和信譽。案件處置是一面鏡子,映照出公司高度重視、高效管控、強攻殲滅戰的決心和信心。


          根據案件不同情況,大唐山東公司將案件分為重大案件、一級、二級案件等進行分類管理。一是實行“一案一策”。針對不同案件的復雜和重要程度,分門別類研究制定處理方案,實行分類指導;二是快速協調。組織召開案件協調會,研究案情,推進案件處理,2017年共召開案件協調推進會35次;三是及時通報。以案件周報、月報方式,定期對案件進展情況進行跟蹤協調與指導監督,2017年共編制《重大案件情況周報》24期,《一、二級案件情況月報》12期;四是上下聯動。本部和基層單位法律工作人員群策群力、共同配合參與重大案件的應對,全過程跟蹤處理過程,發揮集體合力,同時對案件推進緩慢的涉案單位及時下發法律風險提示函,并對相關責任人進行約談。


          四.堅持從嚴治企,完善管理機制,提高依法治企能力


          市場經濟是法治經濟,市場主體越多元、競爭態勢越復雜,對企業競爭行為規范性的要求也就更高。基于此,大唐山東公司強化法制前移,強化依法從嚴治企理念,堅持在法治框架內深化改革,在法治引領下推動企業做強做優做大。


          一是加強合同管理等法律基礎管理工作,充分發揮法務人員和外聘律師的依法合規嚴格把關作用。研究制定的山東公司《合同管理指導性意見》,獲得了集團公司法治優秀案例。二是將“法治大唐”工作成效作為業績考核指標,納入到各單位領導班子的績效考核中,使法治工作真正落到實處。三是按照“誰主管、誰負責”的原則,充分發揮各職能部門法治建設主體責任,依托全員參與將法律工作引入各崗位流程當中,做到各司其職、各負其責。四是加強合同履行過程管控,做好協調溝通,及時處理生產經營過程中產生的爭議,防止爭議向糾紛案件轉化。五是定期組織開展案例交流與分析,以案說法,切實提高干部職工法治能力。


          隨著央企改革發展進入新階段,企業法治工作肩負的責任更重大、任務更艱巨。大唐山東公司將著力于將一切經營管理活動置于法律法規、規章制度框架之下,不斷規范企業經營行為,切實防范法律風險,強化風險管控,推進企業依法經營、依法決策、依法競爭、依法發展,為實現十三五時期改革發展目標提供有力支撐,為大唐集團全面提速建設國際一流能源集團做出更大貢獻。(陳明良)


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